去年11月，他创办的长沙市海韵贸易有限公司，参加了湖南省文化厅一次政府采购。他不满投标结果，质疑当中有猫腻：政府采购设定最低价，在同等价格下，名优产品不选，独独偏好“山寨杂牌”，认为“不买对的只买贵的”损害社会公共利益，他愤而把湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心推上了被告席，还高调地在网络上实名举报。

　　1个多月前，这起被网民封为“最牛民告官”案一审，陈荣败诉后继而上诉至长沙市中院。在政府采购领域他先后10次维权，5次把有关部门告上法庭。

　　他为什么屡屡告官，底气又何在？11月16日，陈荣在长沙接受羊城晚报记者专访。

　　买贵不买对

　　采购有猫腻

　　羊城晚报：为什么说这次招标走过场？

　　陈荣：评标让带样品去试奏，一共有七八十件乐器，每件乐器试两分钟也要两三个小时，结果整个评标试奏只用了20多分钟，有些样品根本没有试奏，就评出分数了。甚至出现中标的货都不对板，电子琴招标文件写明一个参数不达标扣6分，中标企业两个参数未达标，却还得到93.28分。这是笑话！

　　羊城晚报：此次招标限制了最低价，你为什么对此不满？

　　陈荣：比如说一套音响，按照采购要求的技术参数，7000-8000元就能买到，正常竞争的话，报价越低中标几率就越大，但它规定最低价是19000多元，报低了就让你出局。一开始觉得这对我们是好事，就参加了竞标，结果出来后我们才明白，这个规定是采购部门用来遮挡它的猫腻。

　　羊城晚报：为什么说是猫腻？

　　陈荣：你认为东西不好可以不要，但不应该限制最低报价，逻辑不通。除非你已经跟厂家暗中联系好了，内定了中标单位，怕我们东西比内定厂家好报价却低。此次采购按我们业内人士估算项目总的花费也就1500万元左右，最后的成交价却超过3000万元。

　　羊城晚报：投标结果具体如何？

　　陈荣：参与竞标的湖南本地代理商全军覆没。在相同报价的情况下，外地一些名牌产品，业内人士公认的最好产品都没有中，反而是一些私营小厂、小作坊中标。

　　法律无规定

　　政府不应做

　　羊城晚报：投标结果出来以后，大家反应如何？

　　陈荣：中标结果出来以后，一半以上的供应商都提出了质疑，书面或口头的。这次他们的猫腻搞得太明显了。去年11月25日，我向采购中心提出了书面质疑，采购中心给了一个答复，我就投诉，财政厅作出《处理决定书》，对决定书不满又行政复议，行政复议维持《处理决定书》。到今年5月，提起行政诉讼。

　　羊城晚报：就诉诸法律？

　　陈荣：对，拖了2个多月才立案，又过了两个月才开庭。我提出最低限价违法，侵害了公共利益和国家利益，结果一审判决书说：“法律法规没有强制性的规定，并无不妥。”这有违常识，没有法律规定的，政府不应该去做。

　　羊城晚报：湖南省文化厅对媒体解释是“确保采购产品的质量”和“预算执行的需要”？

　　陈荣：理由不成立的。设定价格就能保证质量吗？设定最低价格，结果就是名优产品不要，反而要山寨货。纯粹是“卖贵不买对的”了。预算执行，也不能不管东西好坏，就要把钱用完，说来说去这就是违法的。你不能花光国家的预算，想办法钻空子转到自己的口袋里。

　　采购潜规则

　　不单在湖南

　　羊城晚报：何时开始参加政府采购？

　　陈荣：2005年之前就开始参加，至今已经参加了数百次的采购，成功中标不到10次。我们琴行纳税额是长沙所有琴行加起来的两倍，这样的中标率跟我们市场地位完全不匹配。

　　羊城晚报：有过这次类似的遭遇吗？

　　陈荣：有过。在长沙市某局的采购中，我报价140多万，反而是报价188万中标。我们就去投诉，长沙市财政局就废标。结果财政局批准自行采购，不通过招标，自行采购花了200多万，比我们报价高出近100万。

　　羊城晚报：这种现象多吗？

　　陈荣：很多。在长沙县某局采购中，我们与另外一家琴行投诉A琴行虚报资料中标，便向该县财政局投诉，要求对A琴行进行处罚，提起公益诉讼结果败诉。更气人的是，这个项目又公开招标两次，都是因为A琴行中不了标，无缘无故把标废了。最后干脆不公开招标，直接购买A琴行的东西。

　　羊城晚报：参加了这么多政府采购，你印象如何？

　　陈荣：政府采购法是好的，但是被歪嘴和尚念歪了经。采购人、供应商以及代理机构相互勾结，而且政府部门有的人也加入其中，形成腐败利益的共同体。高价中标已成为政府采购的潜规则，这种现象也不单单湖南存在，在全国都是普遍现象。

　　羊城晚报：为什么会出现这种现象？

　　陈荣：我觉得目前就是监管不够。

　　看淡生与死

　　爱憎更分明

　　羊城晚报：遭遇不公后都选择维权吗？

　　陈荣：有的虽然存在潜规则，但是抓不到把柄，就放弃了维权。从2005年开始，我已经针对政府采购，进行了10次维权。只有政府某次采购过程中，在法律上有严重缺陷、明显漏洞的情况下，我才去维权。

　　羊城晚报：都是走司法途径吗？

　　陈荣：走上法庭的有5起，目前还在进行的就有2起。被告以各级文化局和财政局居多。2006年，就因为政府采购把湖南省财政厅告上法庭，后来一位副厅长出面调解，省招标公司赔了我的损失，就撤诉了。但现在后悔那次妥协，导致他们现在猫腻越来越猖獗。

　　羊城晚报：中国古话说，民不与官斗。

　　陈荣：好官我不斗，斗的是腐败的官。我不是针对政府机构，也不是针对一切官员。维护自身权益的同时，也维护法律尊严。

　　羊城晚报：您感觉民告官难不难？为什么选择坚持？

　　陈荣：难，而且不是一点点难。我宁可生意不做了，官司也要打下去，我想人一生能做一到两件自己认为值得的事情就满足了。遇到不公，站出来。你站出来，给人做了榜样以后，后面有第二个、第三个人。

　　羊城晚报：这次高调处理，到底出于私心还是公心？

　　陈荣：说没有一点私心，那是假的。我正儿八经去做生意，首先是维护我的权利，同时又维护了公平，维护大众的权益，我更希望看到大环境变好。

　　羊城晚报：你还是对越老山战役二级英模，这段经历跟今天的行为有关系吗？

　　陈荣：有直接关系。我经历了战场上的生死考验，个人把一切都看淡了，性格反而更爱憎分明、嫉恶如仇，认死理不信邪。相比在老山前线牺牲的战友，我已经多活了20多年，还创造了自己的事业，这样想我心里就很坦然了。

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